전투기 조종사 부족 문제 원인과 해결 방안 2026 총정리 (글로벌 부족 규모·연봉 비교·AI 무인기 대안·한국 공군 현황까지) 공군 조종사 국방 정책 2026 군 인력 부족 전투기 조종사 부족 KF-21 무인기